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Frontex-Reform notwendig, um Menschenrechte zu schützen

Führungswechsel sollte Signal für einen rechteorientierten Wandel in Europas Grenzverwaltung sein

Ein Mann hält ein Transparent während einer Demonstration gegen Pushbacks von Migrant*innen in der Nähe des Grenzübergangs zwischen Kroatien und Bosnien-Herzegowina in Maljevac, Kroatien, 19. Juni 2021.  © 2021 AP Photo/Edo Zulic

Der Rücktritt von Fabrice Leggeri als Leiter von Frontex, der Grenzschutzagentur der Europäischen Union, in der vergangenen Woche, sollte mehr als nur einen Wechsel an der Spitze einleiten. Leggeris Rücktritt folgt auf eine Untersuchung des Amtes für Betrugsbekämpfung der Europäischen Union (OLAF), das zahlreichen Berichten über die Beteiligung von Frontex an illegalen "Pushbacks" nachging. Bei denen wurden Asylbewerber*innen, die die Ägäis überquert haben, um nach Griechenland zu gelangen, zurück in die Türkei gezwungen.

Die Beweise für schwere Menschenrechtsverletzungen und Unzulänglichkeiten bei den Kontrollmechanismen der Agentur hatten sich seit einiger Zeit gehäuft.

Im Oktober 2020 kam eine gemeinsame, von Lighthouse Reports koordinierte investigative Medienrecherche zu dem Schluss, dass Frontex möglicherweise an Menschenrechtsverletzungen an der griechisch-türkischen Seegrenze beteiligt war. Im April dieses Jahres enthüllte dasselbe internationale Konsortium, dass die Datenbank von Frontex zeigt, dass sie an solchen Pushbacks beteiligt war.

Meine Recherchen zu Frontex haben ergeben, dass die Behörde trotz zahlreicher Rechenschaftsmechanismen nicht in der Lage ist, bei Pushbacks glaubwürdig zu ermitteln oder diese zu verhindern. Dieser Mangel an Rechenschaftspflicht bedeutet, dass Menschenrechtsverletzungen weitergehen. Im April veröffentlichten wir einen Bericht über Pushbacks an der griechisch-türkischen Landgrenze, in dem wir unter anderem dokumentierten, dass die Frontex-Bediensteten überhaupt nicht sicherstellen konnten, dass Migrant*innen, die von der griechischen Grenzpolizei aufgegriffen wurden, human behandelt wurden.

Die Vorwürfe über die Mitschuld der Agentur an Pushbacks und die Unzulänglichkeiten ihrer Berichts- und Überwachungsmechanismen haben zu mehreren Untersuchungen durch EU-Gremien und den Verwaltungsrat von Frontex geführt. Im Juli 2021 beschuldigte das Europäische Parlament die Frontex-Leitung, Berichte, einschließlich Videobeweise, über Menschenrechtsverletzungen an Frontex-Einsatzorten zu ignorieren. Es sagte auch, Leggeri habe die Einstellung von Menschenrechtsbeobachter*innen absichtlich verzögert.

Im letzten Jahr hat Frontex einige wichtige Schritte unternommen: Es gibt einen Grundrechtsbeauftragten mit einem Team von Rechtsbeobachter*innen, und die Agentur hat einen Aktionsplan für Grundrechte angenommen.

Künftig sollten Frontex und seine neue Führung die Menschenrechte in den Mittelpunkt ihrer Tätigkeit stellen. Sie sollte das Risiko einer Mitschuld an Menschenrechtsverletzungen abschätzen und sicherstellen, dass ihre Rechtsbeobachter*innen über angemessene Ressourcen verfügen und Missbrauchsvorwürfen unabhängig nachgehen können. Sie sollte auch auf die Feststellungen und Empfehlungen der Beobachter*innen reagieren und Einsätze beenden oder die Finanzierung von Mitgliedstaaten stoppen, wenn schwerwiegende Verstöße mit ihren Aktivitäten in Verbindung gebracht werden.

Dies wäre der beste Weg, um eine starke EU-Grenzschutzagentur zu schaffen, die die Rechte der Menschen an den europäischen Grenzen gewährleistet.

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