Skip to main content

Права человека и прозрачность – главные факторы вакцинации Covid-19

Необходимость глобального сотрудничества и подотчетности

Женщина обнимает свою 85-летнюю мать через прозрачный пластиковый занавес в доме престарелых в Сан-Паулу (Бразилия) в июне 2020 года. © 2020 Nelson Almeida/AFP via Getty Images

(Нью-Йорк) – Правительства должны обеспечить максимальную доступность, в том числе экономическую, вакцин от Covid-19 для населения всего мира, а те структуры, которые финансируют вакцины за счет бюджетных средств, должны обеспечивать прозрачность сопутствующих условий, говорится в публикуемом сегодня докладе Human Rights Watch. Правительства должны поддержать инициативу Индии и ЮАР о моратории на некоторые аспекты глобального регулирования прав интеллектуальной собственности в интересах содействия массовому производству и обеспечению экономической доступности вакцин для всех.

62-страничный доклад «‘Тот, кто откроет вакцину, должен поделиться ею’. Укрепление прав человека и прозрачности вокруг вакцин от Covid-19» посвящен анализу трех существенных факторов, препятствующих всеобщему и равному доступу к любой вакцине с доказанной безопасностью и эффективностью: транспарентности, объему поставок и цене. Human Rights Watch напоминает об обязанности правительств в контексте прав человека максимально широко раскрывать результаты финансируемых из бюджета научных исследований в интересах защиты жизни, здоровья и благополучия людей. Международная правозащитная организация также указывает, что использование бюджетных средств без отчета об условиях подрывает такие принципы прав человека, как прозрачность и подотчетность. Правительства должны предпринять шаги, чтобы в максимально возможной степени обеспечить наличие и экономическую доступность безопасных и эффективных вакцин и минимизировать долговую нагрузку для стран с низким и средним уровнем дохода.

«Правительства должны как можно скорее объединиться и обеспечить транспарентность и сотрудничество, чтобы человечество могло воспользоваться плодами исследований, которые они финансируют, - говорит Аруна Кашьяп, старший юрисконсульт Human Rights Watch по вопросам бизнеса и прав человека и соавтор доклада. – Больше миллиона человек уже умерли и еще миллион может, как ожидается, умереть до конца года. Правительства должны использовать свои бюджетные ресурсы и регуляторные полномочия, чтобы не допустить ситуации, когда доступ к вакцине будет определяться соображениями корпоративных прибылей».

Всеобщий и равный доступ к безопасной и эффективной вакцине от Covid-19 – это важнейший фактор профилактики опасной болезни и смерти от нее при одновременном обеспечении того, чтобы у людей сохранялись средства к существованию, дети могли ходить в школу, а экономика могла восстановиться. Как и другие инфекции, Covid-19 способен быстро распространяться через государственные границы. Не исключено, что будущие вакцины не будут обеспечивать устойчивый иммунитет, что будет создавать риски сезонных волн заболеваемости в различных странах. Международный валютный фонд считает, что тесная международное сотрудничество в разработке вакцин от Covid-19 способно ускорить восстановление глобальной экономики и добавить к мировому ВВП 9 трлн долларов к 2025 г. Идею «народной вакцины» поддерживают все больше людей, включая тех, кто переболел Covid-19 или потерял кого-то из близких.

Human Rights Watch проинтервьюировала экспертов в области доступа к медикаментам, интеллектуальной собственности и прав человека и проанализировала международные нормы о правах человека, национальное законодательство и нормативные положения, а также большой объем общедоступных документов и вторичных источников. В докладе учтены публиковавшиеся в мире в течение полугода сведения о последствиях пандемии для различных групп населения, включая работников здравоохранения.

«Я даже думать не хочу о том, когда вакцина дойдет до настоящих бедняков, - сказала Human Rights Watch медсестра в ковидном отделении государственной больницы в Карачи, Пакистан. – Сначала это будет руководство больниц, врачи, политики, а уж потом – все остальные, если останется».

Правительства выделяют на разработку вакцин от Covid-19 беспрецедентные объемы бюджетных средств. По оценке австралийского аналитического центра Policy Cures Research, к середине сентября правительства направили на разработку, производство и распространение вакцин свыше 19 млрд долларов США. Лидируют финансирующие разработку вакцины государственные учреждения из США, Германии, Великобритании и Норвегии, а также Еврокомиссия. 13 октября Всемирный банк одобрил выделение 12 млрд долларов на ковид-тестирование, лечение и вакцинацию.

Почти полная непрозрачность механизмов и условий государственного финансирования крайне затрудняет понимание того, как это скажется на глобальной доступности вакцин. Некоторые правительства напрямую заключают непубличные договоренности с фармацевтическими и другими компаниями о заблаговременном резервировании определенного объема вакцины преимущественно для собственного потребления. В сентябре 2020 г. Oxfam International сообщала, что страны с высоким уровнем дохода уже зарезервировали 51% доз наиболее перспективных вакцин, хотя их население составляет всего 13% общемирового.

Такие сделки подрывают всеобщий и равный доступ к любой вакцине с доказанной безопасностью и эффективностью, особенно для стран с низким и средним доходом. Правительства, которые тратят бюджетные средства на вакцину от Covid-19, должны отчитываться перед обществом и обнародовать, что именно они финансируют и на каких условиях, считает Human Rights Watch.

Сохраняется и обеспокоенность относительно возможного дефицита вакцин. По оценкам, глобальная потребность в любой безопасной и эффективной вакцине намного превысит ее предложение. По состоянию на 19 октября на финальной стадии клинических испытаний находилось 10 вакцин. Те из них, которые окажутся безопасным и эффективными, должны быть запущены в производство в максимально возможном объеме, чтобы сделать их широко доступными.

Правительства должны принимать все меры, включая использование финансовых и регуляторных возможностей, чтобы требовать от разработчиков вакцин передачи технологий, прав интеллектуальной собственности, данных и ноу-хау на основании открытой, неисключительной лицензии. Это особенно важно с учетом того, что технологиями производства вакцин располагает лишь узкий круг стран.

Большинство правительств, особенно в странах с высоким доходом, игнорируют или не признают серьезность фактора интеллектуальной собственности как препятствия на пути к росту производства, либо пытаются преуменьшить его значение, несмотря на то, что внимание к этой проблеме пытаются привлечь все большее число правительств стран с низким и средним доходом и профильных юристов, а также несмотря на растущее число исков.

Правительства должны поддержать предложение Индии и ЮАР о моратории на основные положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Государствам следует использовать регуляторные полномочия и требовать от корпораций передачи интеллектуальных прав на основании открытой, неисключительной лицензии.

В мае Коста-Рика возглавила в рамках Всемирной организации здравоохранения инициативу о создании пула доступа к технологиям Covid-19 – единой базы прав на технологии, данные и ноу-хау, открытой для любого производителя медицинских товаров, предназначенных для борьбы с коронавирусом, включая вакцины. Все правительства должны поддержать эту инициативу и безотлагательно предпринять шаги по ее реализации, а также оперативно составить единую базу данных о мощностях по производству вакцин.

Серьезным фактором, который мог бы негативно сказаться на всеобщем и равном доступе к вакцинам, является цена. Во многих местах можно говорить о физической и экономической доступности вакцин для всех только в том случае, если они будут бесплатными. Правительства должны обеспечить, чтобы бюджетные деньги расходовались в интересах общества, а не частных корпораций, и принимать меры для снижения долговой нагрузки для стран с низким и средним доходом. Необходимо требовать от корпораций введения прозрачного ценообразования, подлежащего независимому аудиту, считает Human Rights Watch.

Некоторые правительства финансируют COVAX Facility – глобальный механизм закупки вакцин для стран с низким и средним доходом. Пока этот механизм не публиковал контрактов, заключенных с корпорациями. Государства, которые участвуют в этом проекте, должны следить за тем, чтобы принимаемые в его рамках решения соответствовали их международно-правовым обязательствам и принципам пула доступа к технологиям в рамках ВОЗ.

«Невозможно бороться с пандемией, если позволить вакцинам, произведенным на бюджетные деньги, уходить тому, кто первый будет готов оплатить выставленный фармацевтическими компаниями ценник, - говорит Маргарет Вюрт, старший исследователь Human Rights Watch по правам детей и соавтор доклада. – Как только будет найдена безопасная и эффективная вакцина, она должна быть физически и финансово доступна всем и везде».

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Регион / Страна