(Москва) – В 2021 г. российские власти с удвоенной силой обрушились на свободу интернета, заявила сегодня Human Rights Watch. Правительство блокировало популярные сервисы обхода цензуры, отрабатывало новые технологии для фильтрации трафика, ужесточало законодательство и пыталось добиться его соблюдения иностранными IT-компаниями.
«Российские власти используют свой растущий технический потенциал для непрозрачного и незаконного ограничения цифровых прав во внесудебном порядке, - говорит Анастасия Круопе, младший исследователь Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – В минувшем году мы увидели эскалацию наступления на онлайновые свободы, вытекающую из многолетних шагов государства, направленных на последовательное ограничение прав и свобод граждан онлайн».
Правительство не ограничилось принятием в 2019 г. закона о «суверенном Рунете», со временем обросшего множеством подзаконных актов, и двинулось дальше в направлении все большего контроля над интернет-инфраструктурой в России. В настоящее время готовится еще ряд законопроектов.
В декабре власти заблокировали браузер Tor, обеспечивающий анонимный доступ в сеть и позволяющий обходить цензуру. В России им ежедневно пользуется больше 300 тыс. человек, и данный шаг вызвал глубокую обеспокоенность в интернет-сообществе.
Роскомнадзор объяснил блокировку решением суда от 2017 г. по иску прокуратуры, посчитавшей, что браузер позволяет получать доступ к экстремистским материалам. В самом проекте заявили, что получили предписание Роскомнадзора об удалении «запрещенной информации» только в декабре 2021 г., причем без указания, какой именно контент власти требуют удалить.
Администраторы проекта расценили блокировку как «проявление цензуры» и рекомендовали российским пользователям (российская аудитория составляет 15% от глобальной) использовать «мосты» - приватные узлы, позволяющие скрывать использование браузера от внешних наблюдателей. Позднее администраторы сообщили о блокировке некоторых таких мостов российскими интернет-провайдерами.
С июня Роскомнадзор заблокировал как минимум восемь VPN-сервисов на основании закона 2017 г., запрещающего предоставление услуг анонимайзеров для доступа к запрещенному в России контенту и предусматривающего в таких случаях «ограничение доступа». В декабре власти начали проверку в отношении еще шести таких сервисов.
Профильные эксперты отмечают, что действия российских властей по блокировке Tor и – по меньшей мере отчасти – VPN-сервисов связаны с технологией глубокой фильтрации трафика (DPI), позволяющей прямо фильтровать, перенаправлять или блокировать трафик. Закон о «суверенном Рунете» 2019 г. обязал всех интернет-провайдеров устанавливать на своих сетях соответствующее оборудование.
Российские власти не обеспечивают прозрачность в отношении реализации закона о «суверенном Рунете» и тестировании технологии DPI.
Сами интернет-провайдеры в публичном пространстве по-разному оценивают последствия внедрения этой технологии для стабильности интернет-трафика. Власти, со своей стороны, утверждают, что это не приводит к перебоям с доступом. При этом эксперты в области СМИ и информационных технологий указывают на случайные блокировки и перебои с доступом, которые они связывают с DPI.
В марте власти использовали DPI для замедления доступа к Twitter из-за неудаления этой компанией контента, который правительство считает незаконным, и даже угрожали полностью заблокировать платформу. После этого заявления Роскомнадзора наблюдались временные перебои с доступом к некоторым государственным и частным коммерческим сайтам, что могло свидетельствовать о неспособности властей адресно использовать DPI для блокировки конкретных ресурсов без сопутствующего ущерба для всей инфраструктуры.
Несколькими неделями ранее Twitter и другим иностранным и российским соцсетям были вынесены крупные штрафы за неудаление призывов к участию в массовых акциях в поддержку оппозиционера Алексея Навального.
В августе российский проект за цифровые права «Роскомсвобода» от лица 23 пользователей подал в московский суд иск о незаконности замедления доступа к Twitter, поскольку такая мера прямо не предусмотрена российским законодательством и нарушает право заявителей на коммуникацию посредством данной платформы. Суд отказал в удовлетворении иска, заявив, что права пользователей нарушены не были.
Претензии в связи с несоблюдением законодательства неоднократно служили для властей поводом, чтобы угрожать иностранным и российским платформам полной или частичной блокировкой доступа.
В сентябре группы в защиту цифровых прав сообщали о временной блокировке некоторыми крупнейшими российскими интернет-провайдерами доступа к сервису Google Docs. Команда Навального в период парламентских выборов использовала этот сервис для своего проекта «Умное голосование», на котором размещается информация о кандидатах, имеющих максимальные шансы обойти выдвиженцев от правящей партии. По мнению цифровых активистов, такая временная блокировка иллюстрировала внесудебную и непрозрачную природу технологии DPI. Власти блокировку Google Docs отрицали.
За последний год технологические компании, включая основные соцсети, неоднократно подвергались штрафам за нарушение российского интернет-законодательства. В 2021 г. Facebook, Telegram, Google, TikTok и другие платформы получили штрафов в общей сложности на 187 млн рублей (USD 2,5 млн) за неудаление предположительно незаконного контента. Правительство также увеличило штрафы за несоблюдение требования о локализации пользовательских данных.
В июне парламент принял закон о «приземлении» иностранных IT-компаний. Ресурсы, имеющие свыше 500 пользователей в России в сутки, обязаны к январю 2022 г. открыть на территории страны свои представительства. В противном случае может быть введен запрет на рекламу или на использование рекламных объявлений на своих страницах, могут быть заблокированы платежи в адрес компании, или может быть полностью или частично ограничен доступ к ее ресурсам.
В Роскомнадзоре считают, что данный закон распространяется на 13 компаний, список которых был обнародован ведомством в ноябре, в том числе Google, Apple, Meta (включая Facebook, Instagram, WhatsApp и другие), Twitter, TikTok и Telegram.
В сентябре Apple и Google по требованию российских властей удалили приложение «Умное голосование» из своих магазинов. Один из ближайших соратников Навального выложил в Twitter скриншот сообщения от Apple, в котором говорилось, что приложение удалено в соответствии с корпоративной политикой по требованию Роскомнадзора, поскольку содержит запрещенный в России контент.
Ранее ТАСС сообщал, что основанием для такого требования со стороны Роскомнадзора послужило предписание Генпрокуратуры, которая указала на необходимость ограничения доступа к информации, связанной с Фондом борьбы с коррупцией, поскольку он был признан в России экстремистской организацией и запрещен.
По информации The New York Times, Google удалил приложение после того, как российские власти обозначили конкретных сотрудников в России, которым может грозить персональная уголовная ответственность. Ни одна из двух компаний публично не комментировала своих решений, просьбу Human Rights Watch прокомментировать ситуацию они также оставили без ответа.
Опасения корпораций за своих сотрудников в России понятны, однако это не отменяет их обязанности уважать права и свободы. Не исключено, что эта история может стать предвестником корпоративной цензуры и в других странах, законодательно обязавших интернет-компании иметь своих представителей по месту осуществления деятельности, отмечает Human Rights Watch.
Российские власти также предпринимали попытки с помощью национального законодательства диктовать IT-гигантам условия модерирования контента, причем даже применительно к операционной деятельности в других странах.
В декабре Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой за удаление немецкоязычного канала провластного российского ресурса Russia Today. Ведомство сослалось на принятый в декабре 2020 г. закон, заявленной целью которого является обеспечение российским гражданам доступа к информации и который разрешает властям блокировать ресурсы, которые подвергают цензуре российские государственные СМИ. В сентябре YouTube заблокировал канал RT в Германии за нарушение правил сообщества в связи с распространением ложной информации о Covid-19. В России распространение ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, является уголовным преступлением.
В числе других проблемных аспектов можно назвать законодательство, обязывающее определенные информационные ресурсы отслеживать размер и предпочтения аудитории, а также закон о внесудебной блокировке диффамационного контента.
Международное право допускает определенные ограничения свободы выражения мнений онлайн в интересах защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Эти ограничения, однако, должны отвечать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности. Спецдокладчик ООН по вопросу о свободе выражения мнений подчеркивает, что ограничения «должны быть установлены понятным и доступным для всех законом (принципы предсказуемости и транспарентности)».
Российские власти должны перестать применять в отношении свободы выражения мнений и доступа к информации необоснованные крайние меры, такие как замедление и блокировка доступа, которые несоразмерны тяжести нарушения, отмечает Human Rights Watch.
«Российские власти утверждают, что ими движет забота об интересах российских интернет-пользователей, - говорит Анастасия Круопе. – Вместо этого, опираясь на растущий арсенал интернет-цензуры, они быстрыми темпами превращают российский сегмент интернета в зону репрессий. Правительство должно не подрывать, а уважать цифровые права».
