(Найроби) – С 2019 г. со стороны действующих в Центральноафриканской Республике (ЦАР) сил, которые свидетели называют «русскими», предположительно имели место внесудебные казни, пытки и избиения гражданских лиц, заявила сегодня Human Rights Watch. Власти ЦАР, Специальный уголовный суд этой страны или Международный уголовный суд должны расследовать эти эпизоды, как и другие правдоподобные заявления о нарушениях со стороны связанных с Россией сил таким образом, который бы обеспечивал выход на уголовное преследование.
Ряд правительств западных государств, а также экспертов и спецдокладчиков ООН располагают фактами, указывающими на то, что в составе присутствующих в ЦАР сил, связанных с Россией, действует значительное число лиц из «Группы Вагнера» - российской ЧВК, предположительно связанной с правительством РФ. 15 апреля ООН объявила о намерении расследовать обстоятельства случаев убийств по меньшей мере 10 человек на северо-востоке страны, первые сообщения в связи с которыми указывают на возможную причастность к ним связанных с Россией сил.
«Имеются убедительные свидетельства того, что поддерживающие правительство ЦАР силы, которые идентифицируются как связанные с Россией, причастны к грубым нарушениям в отношении гражданского населения, причем при полной безнаказанности, - говорит Ида Сойер, директор Human Rights Watch по кризисам и конфликтам. – Неспособность или нежелание правительства ЦАР и его партнеров решительно осудить эти нарушения и установить и привлечь к ответственности причастных к ним лиц с большой долей вероятности будет приводить к повторению таких преступлений как в Африке, так и в других регионах мира».
С февраля 2019 г. по ноябрь 2021 г. Human Rights Watch очно проинтервьюировала 21 человека и еще 19 – по телефону. В их числе были 10 пострадавших и 15 свидетелей. Наши собеседники утверждали, что нарушения совершались людьми со светлой кожей, говорившими по-русски (свидетели были способны определить этот язык), и что у этих людей было боевое стрелковое оружие и они были в камуфляжной форме песочного цвета, платках, закрывавших лицо, военных ботинках, перчатках и темных очках.
В августе 2018 г. между ЦАР и РФ было подписано соглашение о военном сотрудничестве, в соответствии с которым «специалисты», в основном, «из бывших военных» должны были осуществлять подготовку личного состава вооруженных сил ЦАР. При этом такие командированные инструкторы не носят форму установленного образца со знаками различия и не имеют на себе каких-либо иных отличительных эмблем.
12 человека рассказали нам об инциденте утром 21 июля 2021 г., когда говорившими, как представляется, по-русски людьми близ Босангоа были убиты как минимум 12 безоружных мужчин. Human Rights Watch располагает именами убитых, которые были получены нами от сотрудников ООН и лиц, знавших этих людей. Местные чиновники в Босангоа сообщили нам, что центральными властями идентифицировано 13 убитых.
По словам свидетелей, говорившие по-русски люди перекрыли дорогу, остановили местных жителей, избили их и застрелили, после чего как минимум 8 трупов сбросили в придорожную яму.
2 августа правительство объявило о создании специальной комиссии для установления виновных и принятия мер. В совместном заявлении от 27 октября 16 экспертов рабочих групп и спецдокладчиков ООН ссылаются на то, что ранее в том же месяце комиссия установила нарушение законов и обычаев войны со стороны «российских инструкторов». Сама комиссия никаких результатов не публиковала.
Human Rights Watch также проинтервьюировала шестерых мужчин, которые заявили, что вооруженные силы ЦАР в период июня – августа 2021 г. в течение нескольких дней или недель незаконно удерживали в бесчеловечных условиях в котловане на военной базе в Алиндао (префектура Нижнее Котто на юге страны) их самих и еще 15 человек по подозрению в принадлежности к антиправительственным формированиям. По их словам, военнослужащие ЦАР и говорившие по-русски люди избили пятерых задержанных и, возможно, казнили двух, которые были повстанцами. Мы не смогли независимо проверить заявления о внесудебных казнях.
Мы также задокументировали случаи задержания и пыток со стороны лиц из состава связанных с Россией сил в Бамбари в 2019 г.
В документах ООН зафиксировано, что первый курс подготовки сил обороны и безопасности ЦАР был завершен «российскими инструкторами» 31 марта 2018 г., после чего связанные с Россией силы остались в стране. В феврале 2019 г. в прессе появились сообщения о нарушениях со стороны этих сил, в документах ООН о таких нарушениях сообщалось в 2020 и 2021 гг. В июле 2018 г. в ЦАР была убита съемочная группа документального фильма о «Группе Вагнера», виновные не установлены.
Экс-премьер ЦАР Анри-Мари Дондра, ушедший в отставку в начале февраля 2022 г., заявлял, что у его страны «нет никакого контракта» с «российской частной охранной компанией», «только соглашение о военном сотрудничестве с Россией». Нынешний российский советник по безопасности президента Фостена-Арканжа Туадера в ноябре также заверил Human Rights Watch, что российские силы в ЦАР не имеют отношения к «Группе Вагнера». 1 мая 2022 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью итальянской телекомпании признал, что «‘Вагнер’ договорился с правительством Мали предоставлять ему услуги в сфере безопасности». «Объясняли и ситуацию, которая сложилась в Ливии, где эта частная военная компания была приглашена властями в городе Тобрук, где расположен ливийский Парламент, - продолжил министр. - Они там находятся на коммерческих условиях, так же как и в Мали».
При этом на присутствие «Группы Вагнера» в ЦАР указывают как Евросоюз, Франция и США, так и Группа экспертов ООН по ЦАР и эксперты рабочих групп и спецдокладчики ООН.
Евросоюз считает персонал «Группы Вагнера» составной частью российского присутствия в ЦАР, отмечая, что по состоянию на конец ноября 2021 г. «большинство» подразделений национальной армии «действовали под прямым командованием или контролем наемников из ‘Группы Вагнера’».
Министерство финансов США характеризует «Группу Вагнера» как «прокси-структуру российского Министерства обороны», которая «как считается, управляется и финансируется» одним из российских олигархов, предположительно близким к президенту Владимиру Путину. Американский Минфин ввел санкции в отношении восьми «организаций и лиц», которые, по его мнению, занимаются укреплением позиций России в ЦАР.
Евросоюз также ввел санкции в отношении ряда других лиц, связанных с деятельностью «Группы Вагнера», в том числе, в ЦАР, Ливии и Сирии. СМИ сообщали о ее активности в Мали и об участии в текущем конфликте в Украине. В связи с последним санкции в отношении «Группы Вагнера» были введены Великобританией. В феврале 2022 г. комиссар Африканского союза по политическим вопросам, миру и безопасности заявил, что хотел бы «полностью очистить наш континент от наемников».
26 апреля Human Rights Watch направила письма властям ЦАР и РФ с изложением результатов своих исследований, попросив предоставить разъяснения относительно любых соглашений, касающихся статуса российских сил в ЦАР, и комментарии относительно присутствия в стране лиц из «Группы Вагнера». Мы также запросили у правительства ЦАР информацию о результатах работы специальной комиссии. На момент выхода этого материала ответов мы не получили.
Совершенные в ЦАР тяжкие преступления подпадают под юрисдикцию и национальных судебных органов, и гибридного Специального уголовного суда по военным преступлениям в Банги, и Международного уголовного суда. Правдоподобные заявления о нарушениях, включая возможные военные преступления, со стороны связанных с Россией сил или персонала ЧВК в ЦАР должны стать предметом расследования и уголовного преследования, считает Human Rights Watch. При этом Россия должна оказать полное содействие такому расследованию.
«Правительство ЦАР вправе запрашивать любую международную помощь в области безопасности, но оно не может допускать, чтобы иностранные силы безнаказанно убивали гражданских лиц и подвергали их другому недозволенному обращению, - говорит Ида Сойер. – Чтобы продемонстрировать свою приверженность верховенству права и положить конец этим нарушениям, власти должны без промедления инициировать расследование и уголовное преследование лиц из состава любых сил, в том числе связанных с Россией, которые причастны к убийствам, незаконному содержанию под стражей и пыткам».
Детальная информация о нарушениях со сторон связанных с Россией сил в ЦАР приводится ниже.
Ситуация в Центральноафриканской Республике
Кризис в ЦАР продолжается с конца 2012 г., когда преимущественно мусульманская повстанческая группировка «Селека» вступила в вооруженную борьбу с правительством тогдашнего президента Франсуа Бозизе и в марте 2013 г. захватила столицу Банги. На подконтрольных территориях боевики «Селеки» совершали широкомасштабные нарушениях прав человека, включая произвольные убийства гражданских лиц.
В середине 2013 г. против «Селеки» выступили ополченцы «Антибалаки», состоявшей из христиан и анимистов. Поскольку «Селека» ассоциировалась с мусульманами, боевики «Антибалаки» развернули массовые репрессии против мусульманского населения в Банги и западных регионах ЦАР. В начале 2014 г. войска Африканского союза и Франции выбили боевиков «Селеки» из Банги, и в сентябре того же года на смену миссии Африканского союза была развернута Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в ЦАР (МИНУСКА – по французской аббревиатуре). Однако это не смогло положить конец насилию и нападениям в отношении гражданского населения, поскольку «Селека» распалась на несколько фракций, продолжающих контролировать значительные части территории страны.
Российское присутствие
Статус и роль связанных с Россией сил в ЦАР до конца не понятны. По информации пяти экспертов ООН, в том числе из Рабочей группы ООН по вопросу об использовании наемников, 21 августа 2018 г. было подписано межправительственное соглашение о военном сотрудничестве. В ноябре 2021 г. в Банги российский советник президента ЦАР по безопасности сообщил исследователям Human Rights Watch, что по этом соглашению одновременно в стране «может находиться не больше 1 135 российских инструкторов».
В докладе Совету Безопасности ООН от 25 июня 2021 г. Группа экспертов по ЦАР указывает, что Российская Федерация сообщила ей, что направленные в страну инструкторы «не принимают участия в военных операциях». Координатор российских инструкторов сообщил Группе, что «все инструкторы являются российскими гражданами и были набраны Министерством обороны Российской Федерации из членов ‘Содружества офицеров за международную безопасность’, которое объединяет в основном бывших военных» (п. 65). 19 ноября российский советник президента ЦАР по безопасности заявил Human Rights Watch, что российские инструкторы «применяют оружие только в случае нападения на них самих или на военнослужащих национальной армии, к которым они прикомандированы».
Однако Группа экспертов в своем июньском докладе отмечает, что ею были собраны «свидетельские показания большого числа» источников, «которые обратили внимание на активное участие российских инструкторов в боевых действиях на местах». В марте 2021 г. другая группа из 16 экспертов ООН, в том числе из Рабочей группы по вопросу об использовании наемников, выразила обеспокоенность в связи с обнаружившейся информацией о «тесных связях и взаимодействии между [российскими] контрактниками и МИНУСКА», вплоть до «случаев медицинской эвакуации раненых ‘российских инструкторов’ на базы МИНУСКА».
Имеются также свидетельства того, что в составе связанных с Россией сил в ЦАР действует значительное число лиц из «Группы Вагнера» и что они регулярно и непосредственно участвуют в боевых операциях.
В сентябре 2021 г. восемь экспертов ООН, в том числе председатель-докладчик Рабочей группы по вопросу об использовании наемников, заявили, что с 2018 г. «наблюдается все более заметное присутствие в ЦАР связанных с … Россией … сотрудников частных военных и охранных компаний, часто обобщенно называемых Группой Вагнера», которые после декабря 2020 г. «были развернуты практически на всех направлениях боевых действий».
12 ноября 2021 г. постпред Франции при ООН заявил прессе, что «присутствие Группы Вагнера в ЦАР является глубоко дестабилизирующим». Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан еще в январе 2019 г. говорил, что связанные с Россией силы в ЦАР «в значительной части» состоят из персонала «Группы Вагнера». При этом Валерий Захаров, бывший в то время российским советником президента Туадера по безопасности, отрицал присутствие «Группы Вагнера» в стране.
В просочившемся в СМИ докладе внешнеполитической службы Евросоюза от ноября 2021 г. говорилось, что «сегодня большинство подразделений [национальной армии ЦАР] действуют под непосредственным командованием или контролем наемников Группы Вагнера». В декабре ЕС в связи с этим приостановил подготовку личного состава вооруженных сил ЦАР до тех пор, пока европейская сторона не получит «заверений в том, что эти военнослужащие не будут использоваться вагнеровскими наемниками».
13 декабря Совет министров ЕС ввел санкции, включающие стоп-листы и замораживание активов, в отношении «Группы Вагнера» и «связанных с ней» восьми физических лиц и трех организаций. Санкции были введены в связи с нарушениями в ряде стран, включая ЦАР.
В октябре 2021 г. тогдашний премьер-министр ЦАР Анри-Мари Дондра заявлял, что у его страны «нет никакого контракта» с «российской частной охранной компанией», «только соглашение о военном сотрудничестве с Россией» с «инструкторами, которые помогают нам готовить национальные силы безопасности и обороны».
Нынешний российский советник по безопасности президента Фостена-Арканжа Туадера в ноябре также заверил Human Rights Watch, что российские силы в ЦАР не имеют отношения к «Группе Вагнера» и что история с «присутствием Вагнера» в стране – «это изобретение французов и СМИ». По его словам, «все ‘инструкторы’» в ЦАР являются бывшими российскими военными и все они прибыли в страну на борту военного самолета РФ.
Внесудебная казнь в районе Босангоа 21 июля 2021 г.
Город Босангоа с населением примерно 35 тыс. человек расположен в префектуре Уам – родине экс-президента Бозизе с высокой численностью боевиков «Антибалаки».
Human Rights Watch проинтервьюировала 12 человек (10 – по телефону, 2 – очно) об инциденте утром 21 июля 2021 г. на дороге между Босангоа и Нана-Бакасса в субпрефектуре Нана-Бакасса префектуры Уам, в ходе которого говорившие по-русски вооруженные люди в форме избили и расстреляли как минимум 12 безоружных мужчин. Все наши собеседники, опасаясь мести, просили сохранить анонимность.
Human Rights Watch располагает именами 12 убитых, 8 из которых были идентифицированы персоналом МИНУСКА, из них 6 также упоминались знавшими их людьми. По словам сотрудников ооновской миссии, они знали, что убитых было больше, но смогли идентифицировать только восьмерых. Два человека сообщили нам, что как минимум трое из убитых были торговцами, которые направлялись на крупный рынок в Куки между Нана-Бакассой и Батангафо.
Префект Босангоа в ходе беседы с Human Rights Watch признал факт убийства, однако возложил ответственность за него на повстанцев. Он также заявил, что в Банги идентифицировали 13 жертв, но поименный список в Босангоа не прислали.
Все наши собеседники заявили, что инцидент произошел между 6 и 7 часами утра примерно в 12 км севернее Босангоа, между деревнями Газум и Носси.
Один человек рассказал, что группа из 19 молодых людей на 6 мотоциклах выехала из Босангоа в начале седьмого утра. По материалам других интервью мы установили, что остановлены были только три или четыре мотоцикла. Два или три других либо благополучно миновали кордон, либо, увидев его, развернулись и вернулись в Босангоа.
Трое наших собеседников рассказали, что мотоциклы были остановлены на стационарном блокпосту правительственных сил ЦАР на северном выезде из Босангоа, после чего им было разрешено следовать дальше в сторону Куки.
По словам одного нашего собеседника, в какой-то момент между 6 и 7 часами утра он наблюдал в том самом месте на дороге проезд нескольких военных машин, среди которых были джип-пикап, джип национальной армии и пикап жандармерии. Вскоре после этого он видел, как там же проехали белые мужчины на четырех мотоциклах. Как рассказал префект Босангоа, связанные с Россией силы часто патрулировали эту дорогу, и в то утро также выезжали туда с местными жандармами. Еще один человек рассказал, что русские, которые базировались в Босангоа, регулярно патрулировали эту дорогу на мотоциклах или грузовиках на протяжении нескольких предыдущих месяцев.
На основании проведенных нами интервью можно реконструировать следующую ситуацию: от четырех до шести мужчин перекрыли дорогу примерно в 12 км севернее Босангоа. Они приехали на четырех мотоциклах, говорили по-русски, на них были песочная форма, военные ботинки, перчатки, темные очки, лица закрыты платками. Были видны участки светлой кожи на руках и незакрытой части лица. При приближении мотоциклов они взяли оружие наизготовку и стали руками подавать сигнал остановиться. Выехавшая из Банги группа остановила свои мотоциклы в нескольких метрах от них.
Затем говорившие по-русски люди в форме жестами приказали сойти с мотоциклов и заложить руки за голову. Они кричали: «Фото! Фото!» Остановившиеся сообразили, что речь идет о телефонах, которые у них забрали вместе с деньгами, после чего обыскали багаж.
После этого говорившие по-русски вооруженные люди окружили лежавших на земле задержанных и стали избивать их кулаками и ногами. Двое стали по одному вытаскивать задержанных, ставить их на колени и расстреливать в голову. Остальные задержанные, видя это, стали громко молиться. В обстановке возникшего замешательства двоим удалось сбежать.
Три человека рассказали нам о том, что они увидели после того, как все закончилось. По словам двоих, они насчитали 11 трупов, в том числе 8 или 9 – в придорожной яме, 2 или 3 – поблизости. Третий сообщил, что все были убиты выстрелом в голову. Human Rights Watch изучила четыре фотографии, снятые, как утверждается, на месте событий. На одной фотографии как минимум семь трупов сложены друг на друга на обочине, у некоторых наблюдаются признаки огнестрельного ранения в голову, у других видимых ранений нет. На двух фотографиях восемь трупов сложены в машину.
Префект Босангоа заявил, что властям известно о 13 трупах: три тела родственники забрали прямо на месте, еще 10 власти привезли в морг городской больницы, откуда родственники забрали их до того, как врачи смогли их осмотреть.
Два человека рассказали, что через несколько часов после инцидента видели в том месте машины полиции, жандармерии, МИНУСКА, Миротворческой полиции ООН (UNPOL) и префекта Босангоа. Один человек заявил, что видел, как военнослужащие МИНУСКА собирали гильзы вокруг трупов.
По словам префекта Босангоа, оставшиеся в живых сообщили властям, что нападавшие были боевиками из Коалиции патриотов за перемены, объединяющей группировки из «Селеки» и «Антибалаки». При этом двое свидетелей заявили Human Rights Watch, что вскоре после инцидента пришли в префектуру и рассказали префекту, что нападавшие были русскими. Двое местных жителей заявили нам, что были в тот день в префектуре и слышали, как о том же говорили люди, осведомленные о случившемся. Еще один житель заявил, что слышал, как на похоронах одного из убитых в Босангоа осведомленный о случившемся человек говорил префекту, что нападение было совершено четырьмя людьми, которые говорили по-русски.
По словам префекта, в течение нескольких предшествовавших недель на дороге Босангоа – Нана-Бакасса не было зафиксировано никаких нападений со стороны повстанцев. Это подтвердил и сотрудник ООН, который добавил, что в то утро дорогу патрулировали связанные с Россией силы и военнослужащие национальной армии. Двое местных жителей также заявили, что в течение нескольких недель каких-либо вылазок повстанцев или вообще каких-либо инцидентов в районе Босангоа не было.
Префект сообщил нам, что через несколько дней в Босангоа прибыла следственная группа из Банги, которая «сделала свои собственные выводы», и что на место инцидента также выезжали группа по правам человека из МИНУСКА, которая базируется в Банги, и группа из UNPOL, которая базируется в Босангоа.
28 сентября Рабочая группа ООН по вопросу об использовании наемников направила президенту Туадера письмо, в котором указала на то, что как минимум 13 человек были «казнены близ Бонгбото в 12 км от Босангоа», что ответственность за это несут «военнослужащие и российские силы безопасности» и что свидетели сталкиваются с «угрозами со стороны российского персонала».
Произвольное содержание под стражей, пытки и внесудебные казни в Алиндао, июнь – август 2021 г.
В июне – августе 2021 г. как минимум 21 человек в течение от 4 дней до месяца содержался национальной армией в бесчеловечных условиях в котловане на военной базе в Алиндао, префектура Нижнее Котто на юге страны. Житель Алиндао рассказал, что котлован, вероятно – для свалки мусора, вырыл экскаватор МИНУСКА, используемый для ремонта дорог в этом районе. По словам бывших задержанных, он был размером пять на пять метров и 7 метров глубиной.
Human Rights Watch проинтервьюировала шестерых бывших задержанных. Они рассказали, что были задержаны военнослужащими национальной армии на улице без видимых причин. Один человек предположил, что в его случае задержание могло быть связано с тем, что один из его родственников в прошлом был боевиком «Селеки».
Четверо из шести заявили, что лица из состава связанных с Россией сил и солдаты национальной армии вытащили из котлована как минимум двух других задержанных, которые в прошлом были боевиками «Селеки». Они предполагают, что впоследствии эти двое были казнены. Позднее местные жители рассказали Human Rights Watch, что потом нашли два трупа.
Пятеро из шести заявили, что лица из состава связанных с Россией сил или действовавшие по их приказу солдаты национальной армии избивали их с целью получения информации или ложного признания в том, что они являются боевиками Союза за мир в ЦАР (UPC), сформированного из бывших элементов «Селеки».
Все шестеро наших собеседников заявили о тяжелых условиях содержания: родственникам разрешали передавать продукты через солдат раз в день; иногда задержанных выпускали по нужде, иногда им приходилось справлять нужду в котловане; котлован был открытым, и задержанные подвергались атмосферному воздействию, включая осадки.
Рассказывает один из бывших задержанных, которого подозревали в том, что он боевик «Селеки»:
У меня до сих пор голова не зажила, правую руку русский своим пистолетом разбил. Меня уложили на землю и били проводами. Я кричал: «Я сам от UPC пострадал! Я не UPC!» А они не верили, тот русский меня пистолетом по руке ударил. До сих пор болит.
По словам другого бывшего задержанного, люди в котловане, чтобы избавиться от побоев, попросту придумывали: «Некоторые так боялись, что просто говорили русским, что такой-то и такой-то в Селеке».
Еще один бывший задержанный рассказал, как «русские» посреди ночи вытащили из котлована троих установленных боевиков «Селеки»:
Русские пришли с переводчиком. Выкрикнули этих троих, завязали им глаза. Я только расслышал – «Бамбари» [город в 100 км от Алиндао]. На следующее утро [их] жены пришли, принесли завтрак, им сказали, что их мужей отправили в другое место. Потом еще женщина пришла, говорит в семи километрах от Алиндао двоих из них мертвыми нашли».
Несколько бывших задержанных заявили, что слышали, как солдаты национальной армии обсуждают расстрелы. Как заметил один из наших собеседников: «Если не вернутся – все понятно. И мы тоже знали: если из ямы достанут – тебе конец».
Пытки задержанных со стороны лиц из состава связанных с Россией сил в 2019 г.
Впервые Human Rights Watch задокументировала случаи недозволенного обращения со стороны лиц из состава связанных с Россией сил в 2019 г.
В феврале 2019 г. Human Rights Watch проинтервьюировала двоих бывших задержанных из числа 14 мужчин, произвольно содержавшихся под стражей и подвергавшихся пыткам со стороны лиц из состава связанных с Россией сил в Бамбари в январе 2019 г.
Их свидетельства в целом повторяют рассказы задержанных в Алиндао в 2021 г. в той части, что целью задержания и пыток было принуждение задержанных к признанию в том, что они являются боевиками UPC. Отличие в том, что недозволенное обращение в Бамбари имело место исключительно со стороны лиц из состава связанных с Россией сил, в то время как военнослужащие национальной армии выступали только в роли переводчиков.
Один из наших собеседников рассказал следующее:
Русские поставили меня на ноги, сковали руки наручниками за спиной. Ударили головой об стену, очень сильно. … Один русский стал меня бить деревянной палкой. В живот бил, везде. Не знаю, сколько это продолжалось. Через какое-то время уже боль не чувствовалась: болевой порог прошел. Я потерял сознание.
Второй бывший задержанный, Махамат Нур Мамаду, которого лица из состава связанных с Россией сил также обвиняли в том, что он боевик UPC, так описывал то, что с ним происходило в январе 2021 г.: «Меня сильно били по ногам арматурой и еще ножами. На лодыжках были наручники. Один через переводчика говорит: ‘Пальцы тебе отрежем’. Я ответил: ‘Тогда отрезайте сразу руку целиком’».
Как рассказал Мамаду, после этого говоривший по-русски человек в форме стал наносить ему ножом порезы на кисти и в итоге отрезал один палец, требуя рассказать «правду» об участии в UPC. «Даже FACA [солдаты национальной армии] не могли на это смотреть, - сказал Мамаду. – Я кричал во весь голос: так больно было. Потом они достали цепь, закрутили мне вокруг шеи и затянули. Я упал, язык вывалился наружу. Русский засунул мне в рот камень и забил ногой. У меня после этого зуб шатается».
13 февраля 2019 г. AFP опубликовала статью, в которой было названо имя Мамаду и приведено его описание пыток, которым он подвергся, включая эпизод с пальцем.
Оба наших собеседника рассказали, что их группу из 14 человек лица из состава связанных с Россией сил перевезли в Банги, где они были освобождены полицией ЦАР. В 2019 г. эта информация была подтверждена депутатом парламента и судейским работником, которые сказали, что этот вопрос «слишком чувствительный», чтобы проводить расследование.
В марте 2019 г. Мамаду сообщил Human Rights Watch, что его пугает широкий резонанс, который вызвала его история, и что он возвращается в Бамбари, где у него была мелкая торговля. Затем мы общались с ним в июле 2019 г. Тогда он сказал, что опасается за свою жизнь и живет в постоянном страхе: «Каждый день я вижу, как мимо проезжают те, кто меня пытал». Он рассказал, что в Бамбари люди обсуждают статью AFP и что его легко вычислить по отрезанному пальцу.
По информации местных источников, 29 сентября 2019 г. двое местных пришли в лавку Мамаду и потребовали, чтобы тот дал им сигарет бесплатно. Когда хозяин отказался, один из этих людей достал оружие и застрелил его. Мамаду был один из немногих, кто открыто заявил о пытках со стороны связанных с Россией сил, и единственным, чье имя попало в публичное пространство. В 2019 г. нам сообщили, что по факту его убийства было возбуждено уголовное дело, однако с тех пор расследование так и не сдвинулось с места.
Международное документирование нарушений
В марте 2021 г. Группа экспертов ООН по ЦАР направила президенту Туадера письмо, в котором на конкретных примерах указала на причастность «персонала частных российских военных и охранных компаний» к нарушениям прав человека, включая внесудебные казни, насильственные исчезновения и пытки.
В докладе Совету Безопасности ООН от 25 июня 2021 г. Группа экспертов по ЦАР отметила, что она «получила многочисленные сообщения о случаях неизбирательных убийств безоружных гражданских лиц российскими инструкторами», а также «о случаях бесследного исчезновения людей после задержания силами национальной безопасности и российскими инструкторами начиная с декабря 2020 г.».
В докладе МИНУСКА, охватывающем период с июля 2020 г. по июнь 2021 г., указывается, что со стороны «российских инструкторов и сотрудников частных охранных компаний, действующих в стране самостоятельно или совместно с другими государственными акторами», имели место нарушения прав человека и международного гуманитарного права. В октябре 2021 г. 17 экспертов ООН заявили, что «гражданские лица, включая миротворцев, журналистов, гуманитарных сотрудников и представителей меньшинств, подвергаются насильственным притеснениям и запугиванию со стороны так называемых ‘российских инструкторов’ из Группы Вагнера».
Тогда же в СМИ появились утечки из доклада властей ЦАР, в котором говорилось о нарушениях со стороны «российских инструкторов» и о том, что некоторых отправили на родину.
Несмотря на все эти сигналы, ни власти ЦАР, ни власти РФ не провели независимого расследования и ни один человек из состава связанных с Россией сил не был привлечен к уголовной ответственности. Российский советник президента ЦАР по вопросам безопасности заявил Human Rights Watch, что в случае сообщений о том, что «инструкторы что-то нарушили», спецгруппа инструкторов связывается с Министерством юстиции и прокуратурой для проведения проверки.
Он также добавил, что в соответствии с соглашением 2018 г., которое регламентирует деятельность российских инструкторов в ЦАР, российские граждане подлежат уголовному преследованию в России. Это противоречит заявлению постоянного представительства РФ при ООН от 12 ноября 2021 г. о том, что «если какие-то и были нарушения [со стороны российских «специалистов»], то они должны расследоваться прежде всего национальными органами ЦАР».
Применимое право
Методы и средства ведения военных действий в условиях вооруженного конфликта регламентируются международным гуманитарным правом. По общему правилу все стороны должны проводить различие между комбатантами и гражданскими лицами, а также теми, кто перестал принимать непосредственное участие в военных действиях. Серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные с преступным умыслом, то есть преднамеренно либо с преступной халатностью, признаются военными преступлениями. Отдельные лица также могут быть привлечены к уголовной ответственности за пособничество, содействие или соучастие в совершении военных преступлений.
В тех случаях, когда правительство нанимает частные охранные и военные компании для выполнения государственных функций или когда такие подрядчики выполняют эти функции с ведома или молчаливого согласия правительства, они являются прокси-структурами государства и государство несет за них ответственность. В силу этого государство обязано обеспечивать соблюдение ими международного гуманитарного права и международных норм о правах человека, а также обеспечивать надлежащую подготовку персонала подрядчиков, механизмы предупреждения нарушений с их стороны и оперативное и эффективное расследование и должное наказание по фактам нарушений. Государство также обязано возмещать ущерб в связи с нарушениями международного гуманитарного права и международных норм о правах человека со стороны персонала таких подрядчиков.
Опции правосудия
Безнаказанность неоднократно становилась фактором циклического возобновления насилия в ЦАР. Со времени общенациональных консультаций 2015 г., получивших известность как «Форум Банги», со стороны общества регулярно звучали призывы обеспечить правосудие за тяжкие преступления.
В Международном уголовном суде в настоящее время находятся в производстве два расследования относительно ЦАР, начатые по запросу властей этой страны. Первое расследование касается преступлений периода 2002-2003 гг., но рассматривать его всерьез пока не приходится, поскольку единственное дело завершилось оправданием по апелляции. Второе расследование касается преступлений, совершенных после 2012 г.
В 2015 г. в ЦАР был создан Специальный уголовный суд для рассмотрения дел о тяжких международных преступлениях, совершенных после 1 января 2003 г. Его мандат включает расследование и уголовное преследование грубых нарушений прав человека и международного гуманитарного права, включая геноцид, преступления против человечности и военные преступления. Срок полномочий суда определен в пять лет и может быть однократно продлен максимально на период до 10 лет.
Этот суд интегрирован в национальную судебную систему, однако укомплектован как местными, так и международными судьями, прокурорами и администраторами и фактически является «гибридным». Отправляя правосудие на национальном уровне и параллельно сотрудничая с Международным уголовным судом, он обеспечивает возможности для расширения круга лиц, привлекаемых к ответственности за тяжкие преступления.
С 2015 г. дела о преступлениях, совершенных в контексте конфликта, также рассматриваются в обычных судах ЦАР. В феврале 2020 г. Апелляционный суд Банги вынес приговор 28 боевикам «Антибалаки» по делу об убийстве 75 гражданских лиц и 10 миротворцев ООН в районе Бангасу в 2017 г. Однако в большинстве других дел фигурируют малозначимые лица или незначительные по тяжести преступления.
Рекомендации
Правительство ЦАР должно обнародовать заключение специальной комиссии, которая, как утверждают в Банги, была создана для расследования обстоятельств убийств в Босангоа в июле 2021 г. Следует также инициировать независимое расследование всех заслуживающих доверия заявлений о нарушениях, включая военные преступления, со стороны лиц из состава связанных с Россией сил или персонала частных военных компаний. При необходимости следует запросить поддержку Специального уголовного суда, Международного уголовного суда или ООН. Правительство также должно пригласить профильных экспертов ООН и Африканского союза для проверки фактов нарушений со стороны связанных с Россией сил и обнародовать содержание соглашения о военном сотрудничестве с Россией с целью прояснения роли российских сил в ЦАР. Власти должны обеспечить уголовное преследование любых лиц из состава связанных с Россией сил, подозреваемых в совершении преступлений против гражданского населения.
Судебные органы РФ должны сотрудничать с властями ЦАР в обеспечении ответственности за преступления, которые были документированы Human Rights Watch и другими акторами, и принимать меры для недопущения таких нарушений в будущем. Они также должны обеспечивать, чтобы личных состав любых сил, прибывающих из Росси в ЦАР как в рамках межправительственного соглашения 2018 г., так и на другой основе, проходил надлежащую подготовку и аттестацию в области соблюдения международного гуманитарного права и международных норм о правах человека, а также ношение таким личным составом установленной формы, что должно способствовать большей ответственности в случае совершения ими серьезных нарушений. Во всех случаях, когда российские власти нанимают персонал частных охранных и военных компаний для работы в ЦАР, они должны следовать международно признанным наилучшим практикам, включая транспарентность и публичность при отборе и найме такого персонала.
