Skip to main content

США: вопрос пыток в ЦРУ остается нерешенным

Год спустя после доклада Сената уголовное расследование еще не начато, компенсации не предоставлены

(Вашингтон, округ Колумбия) – Заявления администрации Обамы о юридических препятствиях, якобы не позволяющих провести уголовное расследование по делу о применении пыток в Центральном разведывательном управлении (ЦРУ), сами по себе неубедительны и грозят тем, что применение пыток в будущем будет рассматриваться как допустимая мера воздействия, отмечает Хьюман Райтс Вотч в опубликованном сегодня докладе. Имеется достаточно доказательств для того, чтобы в соответствии с законодательством США генеральный прокурор возбудил расследование в отношении действий высших должностных лиц Соединенных Штатов и других лиц, причастных к практикуемой после 11 сентября программе ЦРУ, по делу о применении пыток, сговоре с целью применения пыток и других преступлениях.

В 153-страничном докладе «Довольно оправданий: путь к правосудию за применение пыток ЦРУ», приводятся доказательства в поддержку основных уголовных обвинений, которые могут быть выдвинуты в отношении лиц, ответственных за санкционированные государством пытки, и оспариваются утверждения, что привлечь к ответственности виновных представляется юридически невозможным. В докладе также говорится об обязательствах США по предоставлению средств правовой защиты и компенсаций жертвам пыток, и намечаются шаги, которые должны предпринять США для осуществления этих обязательств. Доклад также включает подробный план действий, которые должны быть предприняты другими странами для проведения следствия по делу пыток в ЦРУ.

9 декабря 2014 года разведовательный комитет Сената обнародовал шокирующее резюме еще засекреченного тогда доклада общим объемом в 700 страниц о программе задержаний и пыток в ЦРУ. Из резюме Сената, подтверждавшего данные предыдущих отчетов, следовало также, что пытки в ЦРУ были более жестокими, систематическими и распространенными, чем сообщалось ранее. В резюме были представлены новые подробности жестокого обращения, такие как, так называемое, «ректальное кормление» некоторых заключенных, а также приведена информация о жестоких последствиях применения болезненных стрессовых позиций и лишения сна задержанных. В резюме внимание акцентировалось на вопросе о том, были ли «методы допроса с пристрастием» эффективным средством сбора полезной оперативной информации (и делался вывод, что не были), но в нем не ставился вопрос об оценке законности программы.

По заявлению Министерства юстиции, расследование злоупотреблений ЦРУ уже производилось в 2009 году. Расследование пришло к выводу, что для предъявления обвинений недостаточно допустимых доказательств. Но расследование, возглявляемое Джоном Дархемом, рассматривало лишь злоупотребления ЦРУ, выходящие за рамки «разрешенных» действий, а не все пытки и методы жестокого обращения. Более того, следователи тогда, очевидно, не опросили ни одного из бывших заключенных, что ставит под сомнение их утверждения о том, что расследование было тщательным и заслуживает доверия.

Одно из часто слышимых оправданий – это, что ЦРУ и высшие должностные лица Белого Дома полагались на правовые заключения Юридического отдела Министерства юстиции, так называемые «служебные записки о пытках», согласно которым «методы допросов с пристрастием» являлись законными. Тем не менее, в резюме Сената приводятся доказательства того, что руководители ЦРУ с самого начала знали, что эти методы идут вразрез с нормами против пыток. Еще одно доказательство демонстрирует, что руководство ЦРУ и Белого дома искали гарантии против уголовного преследования и когда им это не удалось, помогли создать те самые юридические заключения, разрешающие пытки, на которые они и смогут опираться.

В служебных записках о пытках содержится настолько натянутая правовая аргументация, что они не могут быть охарактеризованы как добросовестное толкование закона. В данном случае имеет место полная противоположность добросовестному следованию совету адвоката, которое могло бы послужить легитимной защитой при обвинении в применении пыток. Кроме того, резюме Сената и другие доказательства демонстрируют, что ЦРУ нарушало права задержанных, используя неразрешенные методы, а также применяя разрешенные методы, но значительно превышая при этом допустимые полномочия.

Хотя большинство пыток и других нарушений прав имели место десять или более лет назад, срок давности не распространяется на ряд уголовных обвинений. Обычный пятилетний федеральный срок давности не распространяется на преступления пыток или сговор с целью применения пыток, если имелся «предвиденный риск смерти или серьезного увечья», а также на определенные обвинения в сексуальном насилии. Кроме того, срок исковой давности за преступный сговор может быть продлен, если виновные скрыли ключевой компонент заговора, как это было в случае с программой ЦРУ, заявляет Хьюман Райтс Вотч.

В соответствии с Конвенцией против пыток Организации Объединенных Наций, ратифицированной Соединенными Штатами в 1988 году, правительства обязаны проводить заслуживающее доверия расследование заявлений о применения пыток и привлекать виновных к ответственности. Отсуствие расследования и привлечения к ответственности виновных за пытки в ЦРУ увеличивает опасность того, что один из будущих президентов США в ответ на серьезную угрозу безопасности санкционирует подобные незаконные методы допроса. Несколько кандидатов в президенты на выборах 2016 года защищают применение «методов допроса с пристрастием», а некоторые заявляют, что прибегнут к ним в случае избрания.

Конвенция против пыток, в формировании которой правительство США играло важную роль, требует также предоставления средств правовой защиты и компенсаций жертвам пыток. Однако администрации Буша и Обамы активно препятствовали всем попыткам бывших заключенных получить средства правовой защиты в судах США, прибегая при этом к заявлениям об иммунитете и национальной безопасности с целью прекращения дел еще до того, как истцы могли бы даже предоставить доказательства нарушений.

Министерству юстиции необходимо назначить специального прокурора для проведения новых расследований, обеспечив, чтобы все соответствующие свидетели, в том числе жертвы пыток, были опрошены, и чтобы все имеющиеся вещественные доказательства были собраны, сохранены, и изучены, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

«Когда Соединенные Штаты, демократическое государство со стабильной политической системой, демонстративно игнорируют свою правовую обязанность по привлечению виновных к ответственности за пытки, это подрывает уважение к верховенству закона во всем мире, – говорит Рот. – Должностные лица, которые искали и помогли создать юридические заключения, оправдывающие то, что не имеет оправданий, не должны иметь возможность оградить себя от ответственности, опираясь на эти заключения».

В докладе также описаны зарубежные расследования в отношении ЦРУ, связанные с пытками. Расследования в других странах направлены как против американских, так и против местных должностных лиц, подозреваемых в участии или причастности к нарушениям ЦРУ. Обязанность обеспечить судебное преследование лежит главным образом на правительстве США, но в Конвенции против пыток содержится положение об «универсальной юрисдикции», согласно которому все правительства обязаны привлекать к ответственности подозреваемых, находящихся на их территории, независимо от того, где имел место факт пыток. Бездействие США в деле проведения тщательного и заслуживающего доверия расследования случаев пыток в ЦРУ означает, что меры для расследования этих преступлений должны быть приняты другими правительствами.

«Перед лицом отказа администрации Обамы провести расследование и обеспечить судебное преследование высокопоставленных должностных лиц, ответственных за эти тяжкие преступления, необходимы действия других государств, – говорит Рот. – Если президент Обама не воспрепятствует опасному прецеденту безнаказанности за применение пыток, другие страны должны подключиться».

 

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.