(Москва) – Прокуратура запросила у одного из московских вузов детальные сведения о студентах и преподавателях, которые принимали участие в массовых протестах и имели контакты с иностранными организациями, сообщила сегодня Human Rights Watch. Это требование предъявлено в рамках прокурорской проверки образовательного учреждения.
Проверка инициирована через год после массовых протестов в Москве, в которых приняли участие тысячи студентов и других молодых людей. Складывается впечатление, что она преследует цель запугать студентов и преподавателей и ограничить свободу слова и академическую свободу, выставляя несогласных как действующих с подачи из-за рубежа.
«Запрос о политически активных студентах и преподавателях выглядит как очередная попытка российских властей задушить гражданский активизм и академическую свободу, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Такого рода проверки не могут не восприниматься в академической среде как предупреждение инакомыслящим о том, что политический активизм чреват для них потерей места».
16 октября профсоюз работников высшего образования опубликовал приказ ректора РАНХиГС, который предписывает собрать и представить запрошенные прокуратурой сведения. К документу приложено прокурорское уведомление о проверке от 4 октября с указанием срока, к которому необходимо представить требуемые сведения – 18 октября.
В прокурорском запросе указывается, что проверка исполнения законодательства научными и образовательными организациями проводится по поручению прокуратуры г. Москвы. BBC сообщала, что в РАНХиГС отказались комментировать приказ и что по меньшей мере в одном вузе ответили, что не получали такого запроса.
Первая часть запроса касается общей информации о государственной аккредитации, лицензиях и соблюдении общих норм Закона об образовании и Трудового кодекса.
Формулировки второй части запроса и характер запрашиваемых сведений не оставляют сомнений в том, что одна из целей проверки заключается в выявлении «деструктивного» иностранного влияния на российскую молодежь. Отдельно предлагается сообщить о «проамериканских группах влияния, которые могут быть задействованы иностранными международными неправительственными организациями для достижения своих деструктивных целей», о попытках «фальсификации мировой и российской истории для достижения геополитических интересов антироссийских сил», а также о действиях, направленных на «разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
Руководству РАХиГС предлагается представить список всех международных проектов и программ с иностранным финансированием и обосновать их соответствие российскому законодательству, а также совместных программ с иностранными неправительственными организациями и сведения о «наличии фактов осуществления деятельности иностранных и международных неправительственных организаций, в отношении которых приняты решения о признании их деятельности на территории России нежелательной», и об «участии в реализации проектов (программ) иностранных и международных неправительственных организаций, которые представляют (могут представлять) угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства». Последнее включает подготовку наблюдателей на выборах, осуществление наблюдения на выборах, «идеологическую обработку россиян», которая выражается, в частности, в «продвижении европейских и американских демократических и либеральных ценностей», а также вмешательство во внутренние дела РФ, например, путем внесения предложений по совершенствованию и оптимизации работы органов государственной власти, проведения различных мониторингов и публикации их результатов.
Российские власти уже не первый год используют ссылки на необходимость защиты государства от иностранного влияния, чтобы демонизировать, запугивать и закрывать неправительственные организации и активистов, которые критикуют политику власти или выступают за ее изменение.
Курс Кремля на маргинализацию критиков власти был законодательно оформлен в 2012 г. с принятием «закона об иностранных агентах», который обязал регистрироваться в качестве таковых российские организации, занимающиеся «политической деятельностью» и получающие финансирование из зарубежных источников. В российском общественном сознании это однозначно ассоциируется с признанием себя шпионом или изменником. В настоящее время как минимум 66 гражданских групп пытаются обжаловать этот закон в Европейском суде по правам человека. В 2015 г. был принят закон о «нежелательных» иностранных организациях, который запретил в России любую деятельность иностранных и международных НПО, признанную угрожающей основам конституционного строя РФ, обороноспособности и безопасности государства. За сотрудничество с такими организациями российским гражданам грозят суровые административные и уголовные санкции.
Прокуратура также предлагает администрации вуза представить сведения о студентах, которые участвовали в массовых протестах, об организаторах таких акций, о выплате вознаграждения участникам и об участии таких студентов в программах международного обмена. Необходимо сообщить о мероприятиях, направленных на формирование и развитие в молодежной среде навыков «гражданского протеста», обучения приемам организации массовых публичных мероприятий и способам защиты прав в случае задержания в ходе таких мероприятий.
Летом 2019 г. Москву захлестнула волна несанкционированных, но мирных протестов, поводом для которых послужил недопуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму. Со стороны властей последовал жесткий силовой ответ, десятки участников протестов были привлечены к ответственности, при этом имели место случаи манипулирования судебной системой.
Среди участников протестов было множество студентов московских вузов, которых затем привлекали к административной или уголовной ответственности. Со стороны администрации некоторых вузов имели место угрозы отчисления. В Высшей школе экономики одна из представителей руководства поначалу выступила за право студентов за мирный протест, однако уже в январе 2020 г. в этом вузе были введены ограничения на политическую деятельность студентов. Как представляется, администрация таким образом попыталась дистанцироваться от протестной активности.
В прокурорском запросе говорится, что проверка осуществляется на предмет соблюдения российского закона об образовании, однако из документа следует, что ее цель заключается в том, чтобы заставить вузы отслеживать мирный и законный активизм инакомыслящих студентов и преподавателей, что выходит за пределы профильной компетенции образовательной организации, отмечает Human Rights Watch.
«Прокурорский запрос выставляет мирный активизм как подрывную деятельность, которая должна отслеживаться и искореняться, - говорит Хью Уильямсон. – Это откровенное нарушение основополагающих прав на свободу выражения мнений и свободу собраний, а также чревато формированием атмосферы, угрожающей академической свободе. Власти должны гарантировать студентам и преподавателям возможность открыто выражать свое мнение, не опасаясь последствий».
