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From top left, clockwise: US President Joe Biden. © 2022 AP Photo/Manuel Balce Ceneta; Japanese Prime Minister Fumio Kishida. © 2021 Toru Hanai/Pool Photo via AP; Australian Prime Minister Scott Morrison. © 2022 Darrian Traynor/Pool Photo via AP; and Indian Prime Minister Narendra Modi. © 2022 AP Photo/Ajit Solanki.

(東京)-人權觀察今天表示,美國、日本、印度、澳洲四國領導人應就解決亞洲人權危機與民主倒退的新措施達成協議。四方安全對話(Quad),即前述四國領導人組成的安全聯盟,將於2022年5月22日在東京召開會議。

「四方安全對話必須將亞洲的重大人權與人道主義危機置於討論與決策的核心,」人權觀察亞洲區倡議主任約翰・席夫頓(John Sifton)說。「儘管起因與特性大不相同,阿富汗、緬甸、北韓和斯里蘭卡的人權危機都應列為安全議程的重點。」

四方安全對話聯盟的主要宗旨是抵制中國政府的威權主義勢力在亞洲崛起。人權觀察指出,為邁向前述目標,四方安全對話必須加強促進國內和區域的人權制度、民主治理與法治。四方安全對話領導人應就解決區域內重大人權危機達成立場一致,並就特定議題公開發言。

對於緬甸,四方安全對話領導人不能僅僅依賴東南亞國家聯盟(東盟)及其失敗的「五點共識」。四方安全對話領導人,以及志同道合的東盟成員如馬來西亞、印度尼西亞與新加坡,應當同意採取強有力且協調一致的措施,包括增加對緬甸外匯收入與軍火採購的限制,誘導軍政府進行改革。

志同道合的國家應當制定明確並有時限的方法,壓迫軍政府終止暴政。這種方法應包括對石油、天然氣收入以及人權侵犯者與軍方實體實施新的制裁並加強執行。四方安全對話各國應支持在聯合國安全理事會通過對緬甸實施全球武器禁運的決議,緬甸目前向中、俄兩國購買大量武器。

對於阿富汗,四方安全對話領導人應同意與其他國家協調,施壓塔利班放棄其侵犯人權的高壓政策與措施,包括禁止女性就讀中等學校以及限制女性旅行就業衣著。日本、印度和澳洲應敦促美國,就現行對阿富汗中央銀行以及有關世界銀行管理下的教育與醫療援助的各項限制,與塔利班當局達成協議。前述限制已造成該國經濟情勢嚴重惡化,導致人道主義危機

對於北韓,四方安全對話領導人應同意將人權議題納入外交接觸,並支持在未來與金正恩及北韓政府的一切談判中納入人權基準。四國領導人還應當討論向北韓政府伸出援手,解決嚴重惡化的經濟與人道主義情勢,以及最近爆發的新型冠狀病毒疫情

對於斯里蘭卡,四方安全對話領導人應當認識到該國當前經濟與政治危機的根源在於長期貪腐和缺乏透明,為求穩定與經濟復甦,必須提高對人權的尊重、強化法治和落實問責。四方安全對話應支持包括來自國際貨幣基金(IMF)的各項經濟方案,盡力避免經濟危機對最弱勢者造成最壞影響,同時促進政治改革以加強保障基本權利、為過往暴行伸張正義。

四方安全對話領導人應認識到,他們為人權仗義執言的信譽也來自解決自己國內的諸多缺失。人權觀察數十年來從未間斷向美、日、印、澳四國政府提出廣泛的人權議題。

「四方安全對話機制應該認識到,致力促進亞洲人權與解決中國政府威權主義擴張乃是一體兩面,」席夫頓說。「真正的區域安全,有賴亞洲人民能夠充分行使其基本人權與民主自由。」

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