Skip to main content

朝鲜

2023年度事件

2022年12月22日从中国丹东拍摄的照片显示,朝鲜士兵在边境城市义州的江边巡逻。

© Kyodo via AP Images

朝鲜民主主义人民共和国仍是全世界最高压统治的国家之一。 2014年联合国调查委员会的报告发现,朝鲜政府实施有计画、普遍且严重的人权侵害,足以构成危害人类罪。在第三代领导人金正恩的极权统治下,朝鲜政府以酷刑、处决、监禁、强迫失踪和强迫劳动威胁民众,维持恐惧下的服从。朝鲜政府有计画地剥夺言论、结社、宗教自由和其他基本自由,而且毫不容忍多元主义,禁止一切独立自主的媒体、公民社会组织和工会。

2023年,朝鲜政府借口新冠疫情防治继续维持极端且不必要的措施,包括:加深孤立与高压统治;边境、贸易和旅行管制;以及严厉的思想控制。各种管制造成既有的粮食危机雪上加霜,加重朝鲜长期的药品、医疗器材和其他必需品的短缺,也损害到民众赖以为生的市场活动,严重危害人民在2023年维持生计的能力。近四年来为防治新冠疫情实施全国封锁所造成的影响,在3月到4月大规模干旱和8月洪水成灾期间加剧。

朝鲜政府持续优先着重武器开发,从1月至9月合计进行超过30次导弹试射,包括三枚远程洲际弹道导弹。
 

言论与资讯自由

朝鲜政府不允许思想、言论或资讯自由。媒体一律受到严格控制。未经朝鲜政府许可使用电话、电脑、电视、收音机或媒体内容均为非法,并视为“反社会主义行为”加以处罚,包括处以酷刑和强迫劳动。朝鲜政府经常扫荡使用未经许可媒体行为。朝鲜政府并在边境干扰中国行动电话服务,与国外人士通讯者均列为逮捕目标。

2023年1月,朝鲜政府制定《平壤文化语言保护法》,禁止使用韩国风格或疑受外国影响的语言。该法将使用“傀儡语言”(意指韩国语言风格)交谈列为犯罪,可以判处六年以上强迫劳动的刑罚,在某些情况下甚至可判处死刑。该法并鼓励当局采用公审和公开处决以“儆醒群众”。

从3月到4月, 据报当局依照该法在两江道实施了多次公审。其中一次是一群17岁年轻人因为收看未经许可影片和使用韩国语言而受审,其中一名带头者被判处10年强迫劳动。另一次公审中,20名年轻运动员因使用韩国语汇被判刑3到5年。
 

迁徙自由

跨省级移动或未经审批出国旅行仍属非法。朝鲜政府持续为防堵新冠病毒而在沿北方国界的边境缓冲区加强执行“非法”赴中国旅游的禁令。边防军持续受命对任何擅自出入国境者“格杀勿论”。当局对各项禁令的严格执行,严重影响到人民生计以及取得食物、医药和其他必需品的能力。

8月,朝鲜国营媒体正式宣布对旅外公民重新开放边界,解除自2020年1月以来的边界封锁。朝鲜国籍航空重启国际航线,朝鲜前驻华大使也返抵朝鲜3月,当局允许部分中国外交人员入境。然而,人道主义组织和大多数外交人员仍无法返回。非正式贸易活动仍未解禁。经过铁路和水路的正式贸易有所增加,但数量仍低于新冠疫情之前。

在中国与韩国专门帮助朝鲜人逃离本国、经由中国转往安全第三国的社运网络已能恢复活动,但中国加强国安执法和大规模监控成为他们面前的主要障碍。许多朝鲜人仍藏身于中国境内的安全屋。中国政府持续搜捕来自朝鲜的政治庇护寻求者并将其遣返朝鲜,违反中国作为联合国难民公约缔约国所负有的义务。许多被中国逮捕的朝鲜人(8月80人,9月40人,10月至少500人)已被遣返朝鲜,几乎必然会因为企图逃亡而遭到严重虐待。朝鲜法律规定,擅自出国即触犯 “背叛祖国罪”,最高可处死刑。

2019年有逾1,000名朝鲜政治庇护寻求者被安置到韩国,但这个数字在2022年减至67人,2023年1月到9月也只有139人。
 

健康权

朝鲜是全世界最贫穷国家之一。朝鲜政府一直设法解决长期的粮食不安全。由于国内粮食生产不足,加上朝鲜政府将军事和安全发展放在首位,朝鲜民众获取食物、医药和其他必需品的能力几乎完全仰赖与中国的正式和非正式贸易,以及遍及全国的地下产品分销与市场活动。

过度且不必要的新冠防疫管制措施,阻碍了绝大多数人口的大部分收入来源,削弱他们购买市场上本已有限的食品和基本必需品的能力。相关管制对普通朝鲜人从事基本经济活动的能力产生负面影响,普遍恶化他们享有食物、健康和适足生活水准的权利。

2022年9月,有报导称将展开大规模疫苗接种计划,以及将在平安北道、南浦港和平壤等地进行第二轮疫苗接种。然而,官方迄未公布接种人数。
 

强迫劳动

朝鲜政府经常有计划地征用国内大部分人口从事无报酬的强迫劳动,以支撑国家经济。朝鲜政府的强迫劳动需求对象包括女性同盟的妇女成员、各级学校的学童、国有企业或派驻海外的劳工、劳动锻炼队(短期苦役拘留设施)的在押人员以及教化所(一般重刑监狱集中营)和管理所(政治犯集中营)的囚犯。

大部分朝鲜人都必须在人生某个阶段从事无酬苦役,国家通常以向政府“表现忠诚”为理由。由于朝鲜政府对犯罪的处罚具有任意性,视乎个人的忠诚纪录、人脉关系和行贿能力而定,拒绝政府指派的 “志愿”工作就可能遭受酷刑、监禁和其他严厉处分。朝鲜仍为联合国仅有七个尚未加入国际劳工组织的成员国之一。
 

出身成分制度受害者

朝鲜实行出身成分制度,这种社会政治分类系统自其创建之初就将民众划分为“忠诚”、“动摇”或“敌对”阶级,并在就业、住房和教育方面歧视被划归较低阶级者。
 

女性权利

2023年2月,联合国朝鲜人权状况特别报告员萨尔蒙(Elizabeth Salmon)对新冠防疫管制对女性的不成比例影响女性经济参与下降以及由于女性是大多数家庭经济支柱而对生计造成的影响表示关切。她也指出,与疫情有关的家庭暴力和经济压力可能会增加。朝鲜政府未能采取任何有意义的行动来解决国内普遍且严重的女性权利侵害,包括性暴力和基于性别的暴力、普遍的歧视以及强制落实僵化的性别刻板印象。
 

关键国际行为者

2014年调委会报告建议联合国安全理事会将朝鲜情势移交国际刑事法院。 2023年8月,联合国人权事务高级专员向联合国安理会重申此项建议,并指出其持续纪录到的犯罪与暴行,包括教化所(重刑监狱集中营)和短期拘留设施在押人员所遭受的危害人类罪行

联合国安理会于2023年3月召开阿里亚办法会议,8月举行正式辩论,是2017年以来首次讨论有关朝鲜人权问题。 (安理会定期辩论并通过决议以解决朝鲜武器扩散活动。)由于中国和俄罗斯反对,安理会仍然无法通过任何决议以解决朝鲜情势。安理会分别在3月、5月和6月就武器扩散问题举行辩论,但其中有关人权议题的讨论都被减到最少。

联合国大会预期将延续2007年以来惯例,于12月通过关于朝鲜人权纪录的决议。

韩国加强了促进朝鲜人权的承诺。美国政府维持对朝鲜政府和金正恩等多名官员的人权制裁。 2022年12月,欧盟延长对朝鲜两名政府高级官员和中央检察院的人权制裁。欧盟持续在联合国大会和人权理事会带头发动有关朝鲜的决议。日本持续要求放回1970到1980年代遭朝鲜绑架的日本公民。部分日本公民社会团体指称,实际被绑架人数远多于报导。