（首尔）－人权观察今天致函韩国国会议员表示，韩国政府应重新检讨新提出的《保护生育法案》。该法案旨在推动匿名分娩与收养或孤儿照护作为未登记分娩和意外受孕的解决方案，国会排定10月25日进行表決，但法案内容无助解决未登记分娩的深层原因，包括缺乏安全人工流产和性教育管道、对怀孕妇女与少女的支援服务不足以及单身母亲背负的社会污名。
韩国女性权利团体担忧，该法案若通过可能鼓励弃养新生儿，而非寻求其他形式的支持以避免意外怀孕或者容许女性依自己意愿将婴儿留在身边。该法案也没有增订出自非公民家长的新生儿登记条文。
“这部《受保护生育法案》恐将助长围绕单身母职和经济困难的社会污名，无法解决单身母亲及其子女的真正需要，” 人权观察女性权利高级协调员苏珊・成恩・柏格斯登（Susanne Seong-Eun Bergsten）说。“国会议员不应急于通过法案，而应着手确保女性能得到避孕和安全人工流产、全面的性教育以及专为怀孕妇女和少女及新生儿家长提供的支援。”
今年6月，保健福祉部调查指出，2015至2022年期间有韩国女性产下的2,123名儿童和非公民产下的4,000名儿童没有向政府办理出生登记。该调查发现，韩国女性产下的未登记新生儿中有249名死亡，601名被遗弃在宗教团体设置、缺乏政府监督的非法“婴儿箱”。
韩国国会在前述调查发表后提出了两部法案。今年7月通过、2024年7月生效的 “出生申报制度”将要求医疗机构向政府通报所有由韩国家长产下的新生儿。今年8月提出的《保护生育法案》则允许有意弃养新生儿的韩国女性可在指定医疗机构进行匿名分娩，婴儿出生后毋须依据家庭关系登记制度办理登记。
该法案旨在建立“危机怀孕”的公共保护制度，提供与怀孕、分娩及托育相关的身心疗愈、生计和教育支援。韩国女性权利团体表示，目前草案尚不足以解决韩国“未登记生育”的根本原因：未婚母亲及其子女和意外怀孕女性遭受根深柢固的歧视。
女性权利团体联盟表示：“人人都应能在怀孕时取得所需的资讯和支援，而非仅限‘危机怀孕’或‘怀孕冲突’的情况下，而且无论当事人在考虑是否继续或终止怀孕时做出何种决定，相关支援都必须有所保障。” 部分团体建议国会议员提出一个兼具全面性和整体性的框架，以保障女性生育自主权，同时确保所有新生儿受到保护。
韩国国会还应该确保所有女性都能获得平价的安全人工流产和医疗流产药物，确保人工流产列入全民健康保险的医疗给付范围，并提供适足的性教育。应当允许包含移民在内的所有女性为其子女办理出生登记，获得产前和产后护理，以及包括身心障碍儿童所需的财务支援与服务。
该法案没有包含非公民家长的登记，导致许多人仍旧无法为其子女取得基本服务。联合国儿童权利委员会2019年建议韩国政府“确保出生登记，包括线上登记，普遍适用于所有儿童，不因家长的‘法律地位或出身’而异”，以及境内所有儿童均能平等获取“托儿机构、教育、健康照护、福利、休闲和国家支援”。
韩国社运人士指出，该法案将责任完全推给个人，暗示妇女和少女若遇到意外怀孕、身心障碍或经济拮据可以选择秘密分娩并放弃婴儿。作为《消除对妇女一切形式歧视公约》缔约国，韩国有义务保护女性自主权，包括有关怀孕、终止怀孕、生育子女或同意收养的决定，并应确保没有人因为财务上无力负担而被迫放弃子女监护权。
“如果韩国真想保护女性和儿童，政府必须解决导致‘未登记生育’和女性‘危机怀孕’的结构问题，” 柏格斯登说。“对于选择生育下一代的女性，韩国政府应采取具体、有时程的措施，打击困扰单身母亲及其子女的社会污名。”
